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关于和谐政党关系建设与构建社会主义和谐社会研究

Time:2012-06-14 浏览次数:9619次 信息来源:中国农工民主党内蒙古自治区委员会
哈森高娃
 
   政党关系是涉及党和国家工作全局的重大关系,是影响政治资源配置和制约其它政治社会关系取向的政治要素。政党关系和谐,则政治开明、民主发展、政局稳定。和谐政党关系既是和谐社会的重要内容与标志,又是促进社会和谐的政治基础与制度保障。
   促进我国政党关系长期和谐,根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路,关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。毛泽东曾经指出:领导我们事业的核心力量是中国共产党,指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。"这一论断不仅仅只指中国共产党,而是对全中国所有的政党,包括各参政党。这一论断不仅过去、现在是正确的,对将来中国社会、中国政党制度的发展都具有十分重大的指导意义。几十年来,中国特色共产党和各民主党派风雨同舟,团结合作,建立、巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针,走中国特色社会主义政治发展道路,共同致力于中国特色社会主义建设事业和中华民族的伟大复兴,形成了良好的政党关系。显而易见,社会形态、社会制度、政党制度是在共同的理论基础上建立和发展起来的。在新时期新阶段,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,有必要加深对理论和谐问题的认识,明确执政党、参政党核心价值观具有统一性和一致性,从理论和谐的高度明确马克思主义理论体系对中国参政党的指导地位,有利于提高全社会对中国共产党领导地位的认识,对中国政党制度的认识,有利于提高参政党成员接受中国共产党领导的自觉性和履行职能的积极性、创造性,有利于促进政党关系和谐、健康发展。加强学习、加强理论研究,保持理沦和谐是新时期、新阶段进一步促进政党关系和谐的基本方向。
   执政党与参政党经常性的政治协商,使人民的利益和愿望能够最大限度体现在国家政策和社会发展政策之中,实现了国家和社会之间的良性互动。我国协商民主的实质是最广泛地发扬社会主义民主,使广大人民群众更好地行使民主权利。这种民主形式是主要体现在我国政党制度中的,贯穿于
多党合作和社会生活的各个方面,其中政治协商是一个重要的实现途径。政治协商坚持求同存异,蕴含着合作、参与、协商、包容的精神,只要不违反四项基本原则,民主党派的同志可以自由发表意见,并在充分的、民主的、平等的、真诚的协商讨论中作出大家都能接受的决策。更重要的是,政治协商的一个重要原则是把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策进行中进行协商,更有利于推动中共党委和政府决策的科学化和民主化。
   政党之间的互相监督,特别是通过民主党派对共产党的民主监督,帮助执政党和政府提高治理社会的能力,有效地执行和实现人民的意愿,实现了国家政治的民主化。民主监督是我国一种独特的监督形式,是我国监督体系的重要方面。邓小平曾经深刻地指出:有监督比没有监督好,一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题,民主党派就可以从另一个角度看问题、出主意。这样,反映的问题更多,处理问题会更全面,对下决心会更有利,制定的方针政策会比较恰当,即使发生了问题也比较容易
纠正。与党内监督、法律监督、行政监督的刚性监督相比,民主监督属于柔性监督,其优越性体现在既可以避免一党专制缺少监督导致的种种弊端,又可以避免多党竞争、相互争抢导致的社会震荡,使社会既呈现差异性又保持同一性,真正成为一个不同而和的协同发展的系统,更能体现我国民主政治的特点和和谐社会的本质。
   从更深的层面上看,多党合作和政治协商制度不仅是和谐的典范,也是构建社会主义和谐社会的政治根本。政党在国家政治过程中是不同利益群体的改洽代表,所以政党政治过程也是不同社会群体在政治层面的利益博弈和选择过程。从这个角度说,我国的多党合作与政治协商制度的优势是很明显的,它不仅能够使各民主党派和人民团体及时协助各自所联系的民众表达政治上的愿望,使执政党和政府及时广泛地了解各方面的利益。诉求,并通过民主协商,整合社会资源和利益关系,同时也使各党派团体能够通过民主监督的形式,加强对决策领域及公共权力行使者的约束,发挥制约公共权力、促进公共权力提高社会服务质量的作用,从而为和谐社会的构建提供必要的制度保障。继续保持和发挥多党合作和民主协商制度的政治优势,对于加强中国共产党的领导,充分发挥参政党职能,发挥他们人才集中、智力密集的优势,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素推进社会主义和谐社会的建设,具有不可替代的重要作用。
   另外,社会要和谐,首先要发展。必须坚持科学发展,着力改善民生,不断地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,逐步实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力发展社会生产力,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时,更加注重解决发展不平衡问题,更加注重发展社会事业,推动经济社会协调发展。坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,对群众生产生活面临的就业难、读书难、看病难、住房难等问题,特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题,花大力气、下苦功夫逐步解决。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势,逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系,切实保障各方面困难群众的基本生活。要以服务群众为主题,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平,形成社会服务网络化的新格局,积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向群众的便民利民服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。要抓紧解决环境污染问题、食品药品安全问题、社会治安问题,保证人民群众生命健康和财产安全。胡锦涛同志在今年3月7日看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表的重要讲话中,强调指出:共建共享是构建和谐社会的必由之路,要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。这个重要讲话不仅清楚地说明了共建与共享的良性互动关系(共建为了共享,共享需要共建),还明确表达了共建共享的构建和谐社会已经成为我们时代的最强音,成为当前最为深入人心的政治理念。
   中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,在构建和谐社会中占有重要的地位,发挥着不可替代的作用。因此,努力营造和谐稳定的党际关系,充分发挥中国政党制度在构建社会主义和谐社会中的独特优势,不断推动社会主义政治文明建设,是构建社会主义和谐社会的重要任务。构建社会主义和谐社会,就必须团结和动员更多社会力量,以科学发展观为指导,以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,推动我国经济社会实现全面协调可持续发展。发展是中国共产党执政兴国的
第一要务。从执政兴国这个角度讲,作为执政党,应该发挥其主导作用。这就要求中国共产党必须把政治领导寓于团结合作和民主协商之中,善于通过广泛而深入的协商和讨论,提高党的政治领导能力和执政水平,使中国共产党的主张成为各民主党派的共识,成为全国各族人民的共识。发展同时也是民主党派参政议政的第一要务。这就要求各民主党派要继续牢牢把握发展这个根本任务和主题,树立和落实科学发展观,进一步围绕中心,服务大局,把履行职能的着力点放在对统筹兼顾、科学发展的思考上,放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上,本着以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的精神,进行深入调研,积极建言献策,为国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供更多的智力支持,为构建和谐社会创造丰富的物质基础,为我国经济社会又
好又快的发展作出更大贡献。
   再者说,政党建设是政党制度发展的基本保证,也是社会进步的必然要求。作为执政党的共产党和作为参政党的各民主党派是中国政党体系的主体,巩固和发展社会主义多党合作事业,构建社会主义和谐社会,必须加强各政党建设,坚持执政党建设和参政党建设互相促进。执政党建设是指共产党要适应形势和任务的发展不断加强自身建设,特别是要加强执政能力建设和先进性建设,不断提高执政能力、巩固执政地位、履行执政使命。参政党建设是指各民主党派要按照各自章程规定的参政党建设的目标和原则,全面加强思想建设、组织建设和制度建设,不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力,同中国共产党共同开创多党合作事业的新局面。构建社会主义和谐社会,巩固和发展多党合作事业,不仅取决于中国共产党的领导水平和执政水平,也取决于民主党派的自身建设。执政党建设和参政党建设是一种交互作用、互相促进的关系,坚持执政党建设和参政党建设互相促进,实际上是要进一步加强和提高共产党领导、多党合作的能力和水平,更好地团结民主党派和中国共产党一道前进,共同建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的美
好社会!
   政党关系和谐是一种政党文化,是政治文明的体现和象征。这种文化和文明是—个民族文化、—个国家文明的主体和核心,对一个国家的经济发展和社会进步具有一定的决定作用。逆向思考,一个国家不和谐,一定在政党关系上体现出来,体现的形式可能不同,或由于理论不和谐,或由于制度不和谐,或由于职能不和谐。政党关系和谐是社会和谐与建康发展的政治保障。
   新世纪新阶段,处理好我国的政党关系,必须坚定不移地坚持以科学发展观为指导,实现政党关系与科学发展的良性互动。要把科学发展观贯穿于党派工作的各个方面,充分发挥民主党派具有的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,为落实科学发展观提供科学决策参考、扩大党外群众基础、整合社会政治资源、营造和谐发展环境、督导廉洁从政等全方位的服务。
   共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局,是社会主义民主法治的题中应有23.。和谐政党关系的构建还需要民主法治的保障。
   社会主义民主法治离不开多党合作。多党合作制度有利于民主决策、科学决策,有利于多元利益主体的诉求表达,有利于扩大党外群众代表的政治参与,有利于党外代表人士对公共权力的民主监督,有利于推动全社会的立
法、知法、守法、用法和护法。
   搞好多党合作需要民主法治的保障。只有各级党组织和全社会具有较强的民主法治意识,多党合作制度才能得到主动遵守;只有民主法治制度更加规范完善,多党合作制度才不会因领导人的变更和注意力的改变而改变;只有当全社会养成守法和护法的刚性习惯,多党合作这个被我国宪法规定的基本政治制度才能得到全面贯彻落实。
   从长远看,多党合作制度化、规范化、程序化的必然要求和当然结果,应当是多党合作的法治化。推动政党关系的法治化,是对历史经验教训的总结,是中国共产党民主执政、依法执政、科学执政的内在要求和重要体现,
是现代化中国民主法制健全的标志。它有利于从宪政角度进一步确保政党关系的稳定,有利于党外人士参政议政、民主监督职能的规范与落实,有利于从运行机制层面彻底改变多党合作贯彻落实中的上热、中温、下冷局面,有利于应对敌对势力西化分化我国政党关系的图谋。
   总而言之,和谐政党关系是一种政党文化,是政治文明的体现和象征。这种文化和文明是一个民族文化、一个国家文明的主体和核心,对一个国家的经济发展和社会进步具有一定的决定作用。和谐政党关系是社会和谐与健康发展的政治保障。
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